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三孩生育政策配套支持措施來了

浙江教育网 · 2021-07-22 10:12

原標題:三孩生育政策配套支持措施來了

  【來自國新辦新聞發布會的報道】

  7月20日,《中共中央 國務院關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》(以下簡稱《決定》)正式發布,作出實施三孩生育政策及配套支持措施的重大決策,這是黨的十八大以來,我國繼單獨兩孩和全面兩孩之后的又一重大生育政策調整。21日上午,國新辦舉行新聞發布會,來自國家衛健委、發改委、教育部和民政部的相關負責人回應社會關切,圍繞《決定》內容進行了解讀。

  政策調整突出優化、包容和保障

  人口問題始終是影響我國經濟社會發展的基礎性、全局性和戰略性問題。2019年以來,黨和國家立足人口基本國情,根據人口發展變化形勢,不斷完善計劃生育政策,取得積極成效,那麼本次政策調整呈現出哪些新特點?

  “《決定》不僅是一項生育政策,也是經濟社會發展和保障改善民生的綜合性大政策和系統工程。”國家衛健委副主任於學軍說,總體來看,呈現出三個突出特點:

  一是優化。《決定》部署了一攬子支持措施,提出了系列優化組合政策。本次優化生育政策不僅僅是簡單地從二孩到三孩的數量調整,更重要的是全面部署配套支持政策。這些政策措施,聚焦群眾關切,堅持問題導向,將婚嫁、生育、養育、教育一體考慮,切實解決群眾的后顧之憂,釋放生育潛能,促進家庭和諧幸福。

  二是包容。增強生育政策包容性是黨的十九屆五中全會提出的要求。《決定》提出,取消社會撫養費等制約措施,清理和廢止相關處罰規定,入戶、入學、入職等與個人生育情況全面脫鉤。這是順應新時代人口發展戰略要求,對工作思路和工作方法的一次重大改革。

  三是保障。即是對計劃生育家庭的保障制度做了充實和完善。《決定》要求,對計劃生育家庭繼續實行現行各項獎勵扶助制度和優惠政策,特別是對計劃生育特殊家庭建立健全全方位的幫扶保障制度,“這充分體現了黨和政府對計劃生育家庭的關心和重視。”於學軍說。

  一攬子政策支持覆蓋全生命周期

  隨著經濟社會發展,人們的生育觀念已有所變化。相關調查顯示,養育成本的快速提高是當下人口生育面臨的主要矛盾。經濟負擔、子女照料、女性對職業發展的擔憂等都成為“不願生”“不敢生”等制約生育的主要因素。“我們也了解到,網上關於‘生不起’‘養不起’的反映比較集中,體現了人民群眾對生育支持政策的期盼。”國家發展改革委社會發展司司長歐曉理說。

  他介紹,針對這一問題,《決定》明確了將配套支持措施和三孩生育政策作為一個整體組合提出,要求將婚嫁、生育、養育、教育一體考慮,提出了覆蓋全生命周期的一攬子支持舉措。比如,在促進優生優育方面,《決定》提出,將實施婦女兒童健康服務能力建設相關工程,擴大婦幼健康服務供給﹔實施母嬰安全提升行動計劃、健康兒童行動提升計劃和母乳喂養促進行動﹔擴大新生兒疾病篩查病種范圍﹔開展孕育能力提升專項攻關,建設供需平衡、布局合理的人類輔助生殖技術服務體系,規范不孕不育診治服務。

  在社會高度關注的減輕教育負擔方面,《決定》提出,推動城鎮小區配套幼兒園治理,持續提升普惠性幼兒園覆蓋率,改進校內教學質量和教育評價,全面開展課后文體活動、社會實踐項目和托管服務,推動放學時間與父母下班時間銜接,嚴格規范校外培訓等。此外,在完善生育休假與生育保險制度,加強稅收、住房等支持政策,保障女性就業合法權益等方面,也都將研究制定一系列政策措施。

  瞄准痛點合力破解“養育”難題

  在諸多制約生育的因素中,嬰幼兒無人照料、托育難等問題較為突出。國家衛健委人口家庭司司長楊文庄坦言,最新人口普查數據顯示,我國家庭戶規模為2.62人,家庭撫幼養老功能在逐漸弱化,而全國0至3歲的嬰幼兒現有4200萬人左右。據調查,其中三分之一有比較強烈的托育服務需求,但實際供給僅為5.5%左右,“供給和需求缺口確實還很大”。

  因此,在擴大托育服務方面,《決定》強調,將制定托育服務發展相關專項規劃,開展普惠托育專項行動,推動城市制定整體解決方案,支持有條件的用人單位為職工提供托育服務等。“我們將實施‘十四五’普惠托育服務擴容和托育建設專項工程,擴大中央預算內投資,支持綜合托育服務機構和社區托育服務設施的建設,同時,調動國企、社會資本等各類主體積極投入托育行業。”楊文庄說。

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