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从职业技术大学合并风波看职教机制变革

浙江教育网 · 2021-06-20 10:24

  文章原标题:《综研观察|林信群、马阳:从职业技术大学合并风波看职教机制变革》

  日前,浙江、江苏和山东等地一些大学设立的独立学院拟与职业学校合并成“职业技术大学”,引发学生和家长不满,他们担心独立学院属“普通本科”,认为学院合并成职业技术大学后将降级为“职业本科”,影响毕业后报考研究生和公务员资格以及大企业的认同感。事件发生与社会长期对职业教育存在观念歧视有关。必须大力变革职教机制,更重要是从根源转变改变职业教育低人一等的思想观念,职业教育才能适应中国特色社会主义市场经济发展的需要,加快推进中国由制造大国向制造强国迈进。

  01

  发展职业教育是建设社会主义现代化国家的需求

  职业教育是给予受教育者从事某种职业或专业工作所需要的知识和技能的教育。1996年实行的《中华人民共和国职业教育法》(以下简称《职教法》)提出“国家发展职业教育,推进职业教育改革,提高职业教育质量,建立、健全适应社会主义市场经济和社会进步需要的职业教育制度。”《职教法》对促进我国职业教育发展,建立现代工业体系发挥了积极作用。

  进入新时代,我国经济社会发展的国际环境发生了重大变化,人工智能等新一代信息技术迅速崛起,不仅促进了制造业深层次的革命,新技术、新职业、新业态更推动社会各领域加速走向变革,职业教育亟需同步改革适应需求。习近平总书记对职业教育改革非常重视,多次对职业教育改革工作做出重要指示。2019年1月24日,国务院发布《职业教育改革实施方案》,提出要构建与建设现代化经济体系、建设教育强国相适应的现代职业教育体系,培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。截至2020年底,我国共有职业学校1.15万所,在校生2857.18万人,1300余个专业和10余万个专业点,基本覆盖了国民经济各领域。

  

从职业技术大学合并风波看职教机制变革


  02

  思想观念是制约职业教育发展的根本原因

  在我国,轻视职业教育,轻视技工教育和职业培训的现象长期存在,技术工人应有的地位待遇也没有根本得到解决,“劳心者治人,劳力者治于人”的观念仍束缚着很多人的思想,人们认为职业教育是无奈之选,“成绩差”“没前途”的孩子才上职业院校,上技工学校孩子更没出息。《职业教育改革实施方案》指出“与发达国家相比,与建设现代化经济体系、建设教育强国的要求相比,我国职业教育还存在着体系建设不够完善、职业技能实训基地建设有待加强、制度标准不够健全、企业参与办学的动力不足、有利于技术技能人才成长的配套政策尚待完善、办学和人才培养质量水平参差不齐等问题,到了必须,下大力气抓好的时候。”

  在很多地区,因循僵化的观念、唯学历倾向以及其它主观因素,职业教育改革一直无法全面开展,职业教育实际是低于普通教育一个层次的教育方向,既没有从国民经济和社会发展规划层面以顶层设计给予高度重视,在资源要素投入方向也逐级推诿;高等职业院校不以从事职教为荣,一些职业院校的招生简章或官网把自己描述成为 “公办全日制高等院校”;与企业需要最为密切的技工院校,没有被国民教育系列纳入,只能想方设法向其靠拢;最需要依据市场变化调整自己办学方向、办学内容和办学手段的社会职业技能培训,被与全日制学校“一视同仁”地困在“行政许可”的笼子里挣扎着寻求生存空间;在教育评价方面,各地教育部门主要聚焦以普高升学率、本科录取率来评价衡量本地办学质量和教育成就,基本忽视职业教育对经济社会发展所贡献;在管理方面,职业学校有的归属教育部门管理(职业院校),有的属于人力资源保障部门管理(技工院校);在办学机制方面,大部分高等职业教育学校参照普通教育学科序列开展教学,缺乏企业生产过程和工艺流程的操作训练,缺乏生产实践经验积累,无法培养出满足企业发展需要的高技能人才。

  据2021年2月25日“职教在线网”报道,山东省和湖南省先后公告“允许”技工院校毕业生报考公务员,在职业教育毕业生报考公务员仅是个别地区的“特殊安排”的事实面前,完全可以理解开篇所述独立学院拟与职业学校合并成“职业技术大学”,引起学生和家长不安的心理。

  03

  落实工人地位和待遇解决职教改革的根源性观念阻力

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