让我国民办教育事业走向辉煌
——在“首届国际私立学校高层峰会”上的报告
中国民办教育家协会执行会长 钱治安

各位领导、各位来宾、女士们、先生们：
　 大家好！
   首先我谨代表中国民协民办教育家联谊会及中国民办教育家协会对大家光临本次会议表示热烈的欢迎和最诚挚的谢意！在这里特别要感谢千里迢迢远道而来的国外嘉宾们！
　 很高兴“首届国际私立学校高层峰会”如期在这个美丽的海滨城市举行，本次会议意义重大，将对中国民办教育事业的不断前进和健康发展作出非常有益贡献，最重要的是，本次会议是海内外从事私立教育事业的同仁们第一次相聚一堂，共同探讨、切磋、研究我们共同为之奋斗和献身的崇高事业，为国内外民办教育的交流与合作搭建一个平台，创造一个互相学习共同发展的机会，也为国内民办学校走向世界架起一座桥梁，更为国内外先进民办教育理念教学方式铺设了一个展示的舞台，为国内外教育家们的联谊牵起了一条红线，总之，本次大会是一个难得的机遇，是一个开拓创新、和谐共进、意义深远、十分重要的国际盛会。
     现在，我代表中国民办教育家协会向大会作主题报告
     我国民办高等教育事业是从1982年左右开始兴起的，由于各方面的原因，民办高校是在历尽坎坷中走过了风风雨雨的二十余年，从无到有，从小到大，已经形成了一定的规模，成为了我国高等教育事业的组成部分，这是党和政府的关怀，更是我们从事民办高等教育事业的同仁们付出的心血和汗水，今天的成就来之不易，前途更是光明的，我国民办高等教育是实践“大国办大教育”唯一的最好方式，是我党和政府“科教兴国”的基本国策；是我国宪法的明文规定，也是市场经济发展的必然产物。因此，我国民办高等教育事业对国家的发展有着特定的地位，我们有必要作一下认真的总结：
    一、民办大学在新时期的战略地位
     1、代表了新时期我国高教领域的先进生产力
     为国家节约了全国近200余万在校生每年约200余万教育成本的开支，为国家无偿地积累了数万亿元的教育资产，每年将以100亿基数增加；
     为国家解决民办高校教职工约20余万人的就业与再就业问题；
     为我国地方经济的发展作出了贡献，一所万人高校就能带出一片生机；
　 为国家每年培养数以万计的高等级职业技术人才和高素质的劳动者；
　 为我国教育事业的发展起到了极大的推动作用。
　　2、代表了新时期的先进文化方向
　　 坚持社会主义办学方向，坚持党的领导，确保办学方针的正确；
　　 坚持不营利为目的办学原则，培养社会主义事业接班人；
　 　坚持以人为本的办学理念，把数百万计的落榜生教育成才；
　　 坚持服务社会的办学目标，提高整个民族的文化素质；
　    坚持自力更生的办学方针，造就一代新型的大学教师。
　　3、代表了新时期广大人民的利益
     我国每年有近200余万的落榜生进入了民办大学得以深造，接受正规的高等教育促使之成为有用之才，毕业后为社会作贡献，做有益于人民的人，这无疑是广大人民的利益所在。
　　 同时随着市场经济的飞速发展，市场更需要这些实用性的人才。
　　 中国的民办大学定在“三个代表”、“科教兴国”重要战略思想的指引下，迅速发展，逐步规范，壮大强盛，真正成为我国高等教育事业的支柱。
     二、我国民办高等教育的历史使命
　　 高等教育的发展程度是衡量一个国家科学技术发展水平的重要标志，依据有关资料统计，对世界120个国家现代化水平进行比较，成年人20~24岁年龄阶段人口中，大学生总人口的平均比值是18%，而我国则为4%，相差14个百分点，排列世界第79位。可见我国高等教育的发展还远远地落后于世界，落后于现代化建设的需要。据统计，我国现有的就业人员中受过正规大学教育者还不到5%，这是一个相当惊人而又可悲的比例数字，可见我国从业人员的整体素质亟待提高。因此我国民办高等教育应时而生，并肩负起光荣的历史使命：
　　 1、中国民办高校负有培养社会新型高级实用型人才的责任
　　　 在市场经济高速发展的前提下，高科技的研究型人才重要，但高素质的实用型人才更为重要，市场经济需要数以亿计的高素质的劳动者，数以千百万计的高级专门人才，这些人才不仅要拥有现代科学知识，而更应该有奉献精神、有创新能力、有战略眼光、有团队意识、有协作本领、能吃苦耐劳、勇于挑战、责任心重、事业心强、折不挠的个人素质，成为一名能上能下的劳动者，掌握多种技能和本领，这才是真正能适应新世纪的拔尖人才。我国大多数民办大学都正在培养这样“专业人才和拔尖人才”的劳动者，这也正是我们民办学校能做到的和必须担负起的历史使命之一。
　　 2、负有探索中国高等教育改革和创新的使命
　　办学理念创新：打破了高等教育职工的铁饭碗，取消领导人的上级任命制，建立了落榜生免试入学的求学制，确立了学生毕业能适应社会的出路原则，扩大了素质教育的实施范畴，树立了民办大学被社会需求和认同的效应，走上了市场竞争与发展的健康道路。
　  办学模式创新：改变了国办大学的“国家拨款建设，校长教授任命，统一计划招生，带着指标就业”的固定模式，走出了一条民办大学的独特道路，不花国家一分钱，办出数以千计的高等学校，这些都是公办大学无法办到的。
      教育管理创新：实行了“封闭式管理，开放式教学”、“以学生为本”、“一切为了学生，为了学生的一切”、“把就业作为质量要求”、“一切让家长放心，让社会放心”等管理模式。
　   教育方法创新：改变了公办大学管教书不管教人的旧习惯，加强了入学教育、纪律教育、体能教育、团队教育、成功教育等等，把课堂教学与社会实践紧密结合起来，采取了新的教师聘用制度，提出了“尊重老年教师，依靠中年教师，培养青年教师”的方法，从而活跃了高校教师队伍，造就了一批新型教师人才。同时学校开展各种社会性活动，如义务劳动、勤工俭学、义务咨询、访贫问苦、捐助救学、社会调查、自愿服务等等活动，实行“请进去、走出来”，加强学生政
治教育和学生思想品德的提高。
  　 通过创新，才有可能深化教育改革，优化教育结构，提高教育质量，合理配置教育资源，全面推进素质教育，只有这样才能创出新型的高质量的民办大学来。
　 3、负有与公办大学一道创造世界一流大学的使命
　　 在国际整体发展形势下，拥有国际一流大学，不仅是所在国的荣誉和骄傲，实际上也是该国国力的体现。中国要跻身于世界强国之列，必须有自己的国际一流大学，不是一所，而是若干所，因为中国地大物博，人口众多，有几千年的文明与文化基础，为什么不能创造若干所世界一流大学来？这一重任，不仅依靠公办大学，我们民办大学也有不可推卸的责任。在世界一流大学中，有公办的，也有民办的，而且最多最好的还是民办的，如世界一流的哈佛大学、麻省理工大学、
斯坦福大学、剑桥大学、早稻田大学等等都是私立的，虽然我们在近几年内赶不上，但我们一定能赶上，甚至超过。
我们民办大学的发展可以说是一种奇迹，是一种东方形象，而且我们比公办更有势头和潜力。如国有的名校北京大学、清华大学、南开大学、西安交大、上海复旦、广州中山、浙江大学、武汉大学、北京师大等等都是经过50年以上至上百年的
历史，国家给予了大量人力、物力、财力和政策，集中了大批的精英，才发展到今天4--5万人的规模和水平。可我们今天的民办大学呢？却大有后来居上的势头了，如西安翻译、外事、欧亚、思源、西京、江西大宇、河科技、湖南涉外、广东白云、江西渝洲科技、北京城市学院等学校，只用了短短几年或十几年的时间，并且是在艰苦创业，没有要国家分文投资扶助下，甚至是在人为的夹缝中茁壮成长起来了，成为了全国知名的万人大学，有的仅用了不到5年的时间，如北京科
技职业学院不仅成为了万人大学，而且还积累和创造出了近7亿元的教育资产来，这真可以说是人间奇迹，这不仅是我国公办大学办不到，就是世界上任何一个国家和学校也难办到！
　　 我敢断言，在我国《民办教育促进法》颁发以来，民办大学走上了有法可依的康庄大道，在日后的市场经济的高速发展的环境里，中国的民办大学一定会创造出令中国乃至全世界吃惊的奇迹来，世界最优秀的大学一定在不久的将来写进中国的民办教育史！
　 4、负有“科教兴国”和“高等教育大众化”的重任
　　 为实现我国“科教兴国”的战略方针，为在2010年实现我国高等教育大众化（15%毛入学率）的任务，民办大学将有其独特的作用，只要我国民办大学能依法健康发展，这一历史使命定能提前完成。我们国家现有的财力绝不可能包揽下全国13亿人口基数的高等教育大众化，必须要实施“穷国办大教育”的策略，这也就是我们民办高等教育工作者的光荣。即使是当今世界最发达的国家要想实现高等教育大众化，也必须要依靠民办教育，如美国，在全国4000多所大学中，60%以
上是私立大学，在亚洲发达国家中私立大学已达到了70%以上，因此，历史的使命将毫无疑问地落到我们民办大学的肩上我们应责无旁贷地用我们的智慧和能力，与国办大学一道担负起历史所赋予我国高等教育大众化的光荣使命。
　 三、民办高等教育的特点和优势
　　 我国民办高等教育从二十年的风风雨雨中走过来，从无到有，从小到大，发展到今天1800余所，其中万人大学就有20多所，在校生200余万人，每年为国家培养了近百万的建设人才，这充分地体现了民办大学具有自己的特点和优势，在教育思想观念的领先方面和教育改革发展方面做出了不可低估或磨灭的成绩。我们的民办大学体系是成功的，在实施教育
的过程中确实体现了一些很好的，先进的，优秀的教育思想，我们不仅应该很好地予以总结，而且更应该发扬光大。我们民办大学的办学特色主要体现在办学理念，办学思想，办学作风， 办学体制，培养目标，管理模式，管理风格，课程设置，教学组织，教育动态，就业方法，社会效应等方面超越了一般标准也不同于一般的公办大学，有一位从公办大学校长岗位上退下来的民办大学校长就深有感触的说：“要想把一所民办大学办好，比办十所公办大学还难”。这就足以说明了民办大学办学不但需要有特色而且办学中存在着十分艰辛。
　　我们现在的民办大学生，基本上是一批高考落榜生，水平和素质均差，甚至有些是被学校和家庭遗忘和弃之不管的孩子，自信心差，自卑心强，个性难以捉摸，不但要让他们接受良好的高等教育，而且要把他们培养成社会有用之材，谈何容易！这不仅是渗透了教育者的心血，更重要的是渗透着我们民办大学管理者的先进的教育思想和办学理念，而且把这些先进的教学思想和办学理念贯彻到课程设置，行为规范，素质养成中去，这难道不是我们的宝贵特色吗？
　　民办高等教育的办学特色主要体现在：从办学理念到实际操作与管理等诸多方面的超越，如果说是一般化，大众化就不算特色，大多数民办学校是有自己的特色的，没有特色也就难以适应市场竞争，难以生存发展。办好一所民办大学最重要的是校长的教育理念和办学模式，然而，其成果却要体现在学生身上，两者结合在一起就是特长，也就是学校的教学有特点，学生毕业后有特长，这样才能充分显示民办大学的优势和特色，否则，我们拿什么来与国办大学共同发展，然而特长和优势也是随着市场经济的发展而变化，因此，学校特色和优势也是会逐渐消失和再形成的。
　　而且当大家的水平都上来了，都齐头并进了，你学校的特色和优势也就难以存在和保留了，在民办大学兴起之初，是为了让大多数落榜生能上大学，能得到一个深造的机会，但发展到现阶段，学生不仅仅是上学的需求，而是侧重于选择了，选择有名的学校，条件好的学校，有名师大师的学校，就业有相对保障的学校了，这就促进我们要不断创新，开拓进取，要在创名校，树名师，办特色、学特长方面下功夫。更要向“学之有其用，用之有所长”的方向发展及选择和定位，而建成一所有特色，高质量，高层次，观念新的民办大学。已上规模的学校要发展强项，规模小的学校要做好精品，在市场竞争中才可能立于不败之地。
　　我们的民办大学更要树立：“一切为了学生，为了学生的一切，为了一切学生”和“以需为旨，以质取胜，以师为主，以人为本”的办学思想，实施：“全开放办学，全方位育人，全过程管理，全素质养成”的教育模式，坚持我们民办大学的特点和优势，这样我们的民办大学才能真正地发展壮大起来。
　　四、民办高等教育的机遇与挑战
　　中国进入政策开放时期后，以十一届三中全会为标志或者以1982年《宪法》为标志，我国民办教育事业，特别是民办高等教育事业开始起步，全国各地办起了规模很小的民办高等教育机构，这是第一阶段，也是创业起步阶段；在1992年邓小平同志南巡讲话之后，各地民办高校进入了一个快速发展的阶段，这是第二阶段，也是加大发展阶段；在1997年国务院颁布了《社会力量办学管理条例》之后，全国民办高等教育进入了一个新的规范性和规模型发展阶段，这三个阶段的发展均与国家政策法规紧密相连，息息相关。现在，我国民办高等教育又迎来一个新的机遇，这就是《民办教育促进法》的实施，将不可估量的要把我国民办高等教育事业推向一个崭新的里程，并将要竖立起一座座丰碑。
　　从目前的情况看，全国普通公办高校是近1100所，成人高校近800所，共1900余所，民办高校（含高等教育机构）是1800余所，单从数量上来看民办高校与公办高校是在齐头并进，齐鼓相当，然而我们从在校学生来看，公办有在校生近1000万人，民办只有200万人左右，所以要名副其实的成为共同发展，一定的比例和量化是不可忽视的问题。
　　 （一）、民办高校面临的机遇
　　　 1、《民办教育促进法》和《实施条例》的颁布和实施，使民办学校走上了有法可依的康庄大道，确保了学校和办学者、教师、学生的合法权益，确定了国家对民办高校的鼓励支持，政府主管关系理顺了，学校更大限度地拥有在法律允许范围内的自立权，学校产权、管理体制明确了，使民办高校的举办者，投资者吃了定心丸，有了大干一场的法律依据，这是一次更大的机遇；
　　 2、《中外合作办学条例》和《实施细则》的颁布与实施，给了我们与国外优良民办大学和教育机构合作交流的法律依据和保障，这也是我国民办大学走向国际市场的大好机遇；
　　 3、党的“十六大”会议为我们民办高校制定了宏伟蓝图，这就是要“大力发展教育和科学事业”。这是发展教育、科学事业和培养人才的基本国策。教育在现代化建设中具有先导性全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位，同时赋予我们“造就数以亿计的高素质劳动者，数以千万计专门人才和一大批拔尖创新人才”的光荣任务，民办高等教育将成为国家教育发展的未来重点；
　　 4、民办高等教育已走过了20余年的风风雨雨历程，积累了一定的经验，奠定了自身的基础和实力，有了大力发展前提条件，而且大部分学校已经做好了加大发展的各方准备；
　　 5、由于绝大多数民办高校在办学实践中注重了质量，学生就业率高，同时也注意到了硬、软件建设两手抓，两手都要过硬的重要性，从而取得了社会的认可和支持；
　　 6、民办高校普遍地注意到了创新教育观念，注重特色办学，加强质量监督，提高管理水平，培养师资队伍，为此，为在新的机遇中加大发展打下了良好的基础；
　　 7、社会对民办大学有了新的认识，也加大了支助力度，如银行发放贷款，教育扶贫工程启动，企业与社会投资的介入等等，均为民办大学的发展起到了很大的促进和推动作用；
　　 8、家长普遍要求自己的子女具有高等学历，并已准备了足够的资金，是高教发展的社会基础和需求；
　　 9、各级教育主管部门及其它相关主管部门，加强了对民办教育的督导和支持。
　　 因此，民办大学正面临一个良好的机遇，成绩是肯定的，绝不会以人们意志为转移，千万要抓住机遇，民办高校的发展机遇必须抓住，抓不住就会失去发展的有利时机。