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高质量高等教育扶贫与防返贫的长效机制研究

浙江教育网 · 2021-04-29 18:37

高质量高等教育扶贫是通过高等教育高质量发展、公平发展及高等教育发展成果共享使贫困群体有机会得到他们所要的教育,借以提升贫困地区特别是集中连片特困地区的人口素质和发展能力,加快当地经济、社会和文化发展,并帮助贫困群众彻底摆脱贫困,以较高质量生存、实现共同富裕的一种扶贫方式。2月25日,习近平同志在全国脱贫攻坚总结表彰大会上宣告,中国脱贫攻坚战取得全面胜利。但是,我们必须清醒地认识到,部分地区脱贫成果尚不稳固,产业基础还很薄弱,脱贫人口经济收入仍不稳定,返贫隐患可能在一定范围内存在。因此,在保证高质量实现脱贫目标的同时,应及时建立完善的防止返贫长效机制。

高质量高等教育扶贫是脱贫攻坚的重要推手

高质量高等教育是以个体智力高度发展和能力高度提升为核心、以提高人民群众满意度为目标、以促进社会高质量发展为宗旨的教育。这里的“高质量”,是一条高于普通水平的质量标准,大致包含三层含义:一是学术水平高,负责这类高等教育的机构主要是研究型大学和研究教学型大学;二是社会声望高,提供该类高等教育的机构主要是“双一流”建设高校;三是就业质量高,承担此类高等教育的机构包括特色鲜明的行业型、应用型、专业型、区域型高等院校。它们共同筑起高质量高等教育体系的堤坝。高质量高等教育扶贫作为扶贫工作的重要一环,承担着目的与手段的双重任务,既是打赢脱贫攻坚战、彻底稳定脱贫的必然要求,又是增强贫困地区“造血”功能、有效防止返贫的重要推手。

首先,高质量高等教育扶贫是国家拔除贫根的重大战略,是全面打赢脱贫攻坚战的关键举措。习近平同志在谈到如何做好教育扶贫工作时指出,“要真正把教育摆在先行官的位置,努力实现教育、科技、经济相互支持、相互促进的良性循环”,将发展教育放在国家富强、民族复兴的战略高度,并强调要按照“扶贫必扶智、治贫先治愚”的思路开展教育扶贫工作,实现可持续高质量脱贫。从国家战略高度出发,积极发展高质量高等教育,让贫寒子弟特别是连片特困地区的学生接受现代文明教育,不仅是打赢脱贫攻坚战的内在要求,也是全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标的客观要求。

其次,高质量高等教育扶贫是发展贫困地区内生动力、提升贫困群众造血能力、增强贫困地区发展后劲的重要抓手。高质量高等教育是以培养高素质人才为出发点、以推动文化高水平繁荣为着力点、以促进经济社会高质量发展为落脚点的高等教育。让贫困地区的孩子接受高质量高等教育,是扶贫开发的重要任务。贫困地区通过集聚一大批掌握现代信息技术、具有致富能力的高素质人才,就能带领当地巩固产业基础,拓宽致富门路,广开发展渠道,实现地区经济振兴、文化发展和产业兴盛,形成地区经济社会发展的活力。从这个角度讲,高质量高等教育机构通过为贫困地区培养基层组织带头人、文化产业开路人、脱贫致富领路人,贫困地区振兴就有盼头。

最后,高质量高等教育扶贫是阻断贫困代际传递的重要途径,是帮助贫困家庭走出窘境的有效方法。让贫困家庭的孩子接受高质量高等教育,是扶贫攻坚的治本之策。贫困家庭只要有一个孩子考上高质量大学,接受高等教育,毕业后就可能找到满意的工作,或者实现成功创业,获得稳定的经济收入,从而带动一个家庭脱贫。因此,建立更大规模的高质量高等教育体系,充分吸纳贫困家庭中的成员进入高质量高等教育机构学习深造,贫困家庭脱贫就有了保障。

返贫致贫:高质量高等教育扶贫面临的新难题

一是扶贫主体责任落实缺位,难以发挥持续脱贫效应。扶贫主体缺乏久久为功的动机与行为,注重短期绩效忽视长期扶持,用“数字脱贫”“材料脱贫”掩盖贫困群体的实际生活状况,从而使高等教育扶贫成为千篇一律的“形象工程”“政绩工程”。有的高等教育机构政治责任落实不够到位,以文件落实文件,高等教育扶贫存在较严重的形式主义;有的高等教育机构脱贫攻坚工作不够精准,在扶贫对象的甄别与帮扶上模糊不清,没有真正做到“扶真贫、真扶贫”;有的高校搞华而不实的政绩工程,填报的材料多,但贫困群体得到的实惠少。扶贫主体的片面认识导致外因不能通过内因起作用,贫困群体难以做到“脱真贫、真脱贫”,高等教育扶贫工作一旦结束,脱贫对象即重返贫困。

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