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上海“摇号新政”回应公平关切为什么一定要摇号

浙江教育网 · 2020-08-05 00:10

原标题:上海“摇号新政”回应公平关切

上海各界关心的小学、初中入学政策改革终于落地。

近日,上海市教委公布《2020年本市义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)。根据《实施意见》,民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理,与公办学校同步招生;对报名人数超过招生计划的,实行电脑随机录取。

简而言之,上海的民办小学、初中此后将不再具备“挑选生源”的权利,录取学生要靠“摇号决定”。这项新政亦被坊间称为“摇号新政”。

摇号如何确保公正、本校教职工子女和举办者员工子女如何确保“边界清晰”、是否买不起学区房孩子就上不了好学校等相关问题,成为公众对此项“摇号新政”最迫切的“细节关注”。为此,中青报·中青网记者采访了上海市教委相关负责人及部分民办中小学校长,回应公众疑虑。

为什么一定要摇号

上海此次政策调整并未涉及公办学校。公办学校依然是通过学区划片对口录取,“摇号新政”主要针对民办中小学校。

来自上海市教委的数据显示,目前,上海的公办小学承接了整个上海93%的生源,公办初中承接了80%的生源。从比例上看,在义务教育阶段,这些民办学校所承接的生源只是很小的一部分,缘何引起公众如此多的关注?

在上海,公办民办之争由来已久。上海为数不多的民办中小学校,就像是一个班级里的“尖子生”一样,几乎包揽了家长心目中的所有“好学校”。很长一段时间以来,在鼓励民办教育的政策下,这些学校一方面可以在公办校对口入学前提前面试、笔试招生,另一方面,它们致力于教育质量的提升,增设各类特色课程,吸引生源。

民办学校的出现和发展,对上海地区教育质量的提升作出了重要贡献,但随之而来的是教育竞争白热化——家长从幼儿园开始就给孩子上各类语数外辅导班,目的是考上优质民办小学;小学生则在四五年级时通过各种路径挤进“小五班”,备考民办初中。

从2019年开始,上海市教委分步骤推进“教育公平”。一方面,推出“不允许书面考试,面谈入学”“不收豪华简历”“公民同招”等招生新政策;另一方面,通过教育集团化、强校工程等策略,办好学生家门口的公办学校。

但即便如此,诸如“小五班”“幼儿入学考英语对话”“iPad做题”等变相择优录取现象依旧存在。以“面谈入学”政策为例,多所民办“名校”曾因不遵守规定、违规考试,而被上海市教委批评处理过。

中青报·中青网记者注意到,“摇号新政”出台后,公众的焦虑主要聚焦在“摇号的公平性”上。比如,摇号系统是怎样的?学校有没有可能控制摇号系统,摇出自己提前选中的学生?如何认定细分计划中的“本校教职工子女”和“举办者员工子女”等。

为此,上海市教委相关负责人介绍,各区、各校摇号会在正规公证处公证的情况下进行。而所有教职工子女、举办者员工子女也都需要在全市统一的平台上录入各自的分类信息,家长需要提供工作证明、纳税交金证明、用工合同等信息。

学区房到底要不要买起来

“摇号新政”公布后,一些家长迅速把目光投向了“学区房”。

家里一套学区房都没有的林先生夫妻俩,迅速凑齐了首付款,在上海市徐汇区建襄小学对口地段购买了一套学区房。这套“老破小”每平方米单价达23万元,总价近300万元。

中青报·中青网记者注意到,位于上海浦东张江科技城的某高品质社区,最近迎来了一波行情。这里对口的公办校为上海市张江集团中学,在整个张江科学城均价为每平方米6万元至7万元的情况下,这个小区在售二手房的均价达到了每平方米7.9万元至9.5万元不等。

上海一家连锁中介机构专门从事学区房业务的中介小李告诉记者,最近两周,咨询学区房的客户明显增加了,“就算是疫情期间,很多客户还是着急看房。高单价、小户型是他们的首选。”小李介绍,敢于购买“老破小”的客户并不多,更多客户关注那些高品质、较新社区的学区房。

小李说,一旦学区房资源大热,可能会有相应的“多校划片”政策出台,“这容易导致那些老破小砸手里。”

此次“摇号新政”主要针对的是民办中小学。参照以往公办学校的做法,上海各个区的公办学校招生政策都不相同。

上海市教委相关负责人告诉记者,有的区早就开始试点“多校划片”政策,即一个区域内的房产对口多所中小学校,最终能够进入理想中的学校靠摇号决定;有的区属于学籍对口,即学生所属小学学籍直接对口进入相应初中;有的区实行户口对口,严格按照户口所在地安排学生对口入学。近年来,一些热门公办学校,还因为自身办学条件、招生计划名额所限,不得不推出同一房产五年或者三年只允许一个孩子入学的政策。

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