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北海市人民政府办公室关于印发北海市教育领域市以下财政事权和支出责任划分

浙江教育网 · 2020-08-01 18:18

各县、区人民政府,涠洲岛旅游区管委会,市人民政府各部门,各园区管委会,各有关单位:

    《北海市教育领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

    

 

                                  2020年6月8日                                  

 

北海市教育领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案

        

    为深入实施教育优先发展战略,推进教育公平发展,根据《国务院办公厅关于印发教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》(国办发〔2019〕27号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西教育领域自治区以下财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》(桂政办发〔2019〕120号)精神,按照自治区和市委、市政府决策部署,制定本实施方案。

    一、总体要求

(一)指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,坚持把教育事业放在优先位置,稳妥推进教育领域市以下财政事权和支出责任划分改革,加快建立科学规范、权责清晰、财力协调、区域均衡的市以下财政关系。

(二)基本原则

   坚持统一领导。在自治区财政事权和支出责任划分总体框架下,落实市与各县区人民政府按规定履行教育领域财政事权的责任。

   坚持科学规范。合理确定政府提供教育领域公共服务的范围和方式,合理划分各级各类教育领域相关公共服务的财政事权和支出责任。

   坚持突出重点。以义务教育、学生资助等基本公共服务为重点,强化全市各级人民政府分级负责机制,落实国家和自治区基础标准。

   坚持分类施策。对现行划分较为科学合理、行之有效的事项予以确认;对尚不具备改革条件的事项,明确改革方向,暂时延续现行划分格局,适时调整完善。

    二、主要内容

(一)义务教育

    义务教育总体为共同财政事权,其中:涉及学校日常运转、校舍安全、学生学习生活等经常性事项,所需经费一般根据国家基础标准以及中央明确的分担比例,由中央与自治区、市、县(区)财政共同负担,中央、自治区财政承担的部分通过共同财政事权转移支付安排。涉及阶段性任务和专项性工作的事项,所需经费由市、县(区)财政统筹安排,自治区财政通过转移支付统筹支持;或根据自治区明确的分担比例,自治区财政承担的部分通过共同财政事权转移支付安排。

    1.公用经费保障。执行国家制定的全国统一基准定额,并按照规定提高寄宿制学校等公用经费水平,单独核定义务教育阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生等公用经费标准。市所属学校,中央、自治区、市财政按8∶1∶1比例分担;县(区)所属学校,中央、自治区、县(区)财政按8∶1∶1比例分担。

    2.家庭经济困难学生生活补助。家庭经济困难寄宿生生活补助执行国家基础标准,家庭经济困难非寄宿生生活补助标准,按照寄宿生国家基础标准的一定比例核定。市所属学校,中央、自治区、市财政按5∶4∶1比例分担;县(区)所属学校,中央、自治区、县(区)财政按5∶4∶1比例分担。

    3.校舍安全保障。农村公办学校校舍单位面积补助执行国家统一制定的标准。城乡公办学校校舍安全保障机制由市、县(区)各自制定,所需经费由同级财政承担。今后根据城乡义务教育一体化发展进程和国家、自治区部署,适时研究建立城乡统一的校舍安全保障机制。市属农村公办学校,中央、自治区、市财政按8∶1.2∶0.8比例分担;县(区)属农村公办学校,中央、自治区、县(区)财政按8∶1.2∶0.8比例分担。

    4.贫困地区学生营养膳食补助。我市地方财政事权部分明确为县(区)财政事权,由各县区承担支出责任。执行中央制定国家基础标准,国家试点县所需经费由中央财政全额承担;自治区确定的试点县(区),除中央财政给予的生均定额奖补以外,自治区财政分担部分,自治区、县(区)财政按8∶2比例分担;县(区)自行确定的试点县(区),除中央财政给予的生均定额奖补以外,自治区分担部分,自治区、县(区)财政按7∶3比例分担。

    5.其他经常性事项。

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